砍掉“文山会海”，整治“指尖上的折腾”，叫停“作秀式调研”，严查“数字里的花活儿”。

2024年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《整治形式主义为基层减负若干规定》。这是首次以党内法规形式制定出台为基层减负的制度规范。

一年来，湖北各地各部门以钉钉子精神向形式主义顽疾发起再攻坚，着力破解基层治理“小马拉大车”难题，从制度机制上为基层减负、赋能、增效，让基层干部回归干事创业本位。

响鼓重锤力戒形式主义

“要持续为基层减负，让基层干部能够用更多时间和精力来服务群众。”

2024年11月，在咸宁市嘉鱼县潘家湾镇四邑村党群服务中心，习近平总书记再次强调整治形式主义为基层减负。

这是一记响鼓重锤，对形式主义顽瘴痼疾发出警示。

湖北深刻领悟党中央整治形式主义为基层减负的坚定决心，结合开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，抓紧抓实突出问题整改整治，建立健全为基层减负内控机制，全链条强化有令必行、有禁必止。

这更是一次快马催鞭，发出“对症下药”、“靶向治疗”、力戒形式主义的行动号令。

从省委主要领导召开会议部署进一步改进会风文风、公务活动、督查检查考核的有关措施，到定期召开省级层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议，再到建立省级统一的基层报表填报平台、编制实施全省乡镇（街道）履职事项清单，湖北以系统思维谋篇布局，一步一个脚印，全面发力、纵深推进。

全省各地各部门把基层“痛点”作为整治“靶点”，推动为基层减负工作向治本深化。

“过去更多的是要求群众去做事，现在更多的是党员干部给群众办事、做服务，这是一个根本的变化。”在四邑村党群服务中心，习近平总书记注视着墙上张贴的《服务群众事项清单》说。

这张吸引了总书记目光的清单，凝聚着为什么减、减什么、怎么减的实践答案。

如今，四邑村级服务事项由64项精简为24项，主要为政策咨询解答、收集事项和帮办代办，村级证明事项从40项减少至7项，需要做什么、不需要做什么一目了然。

四邑村党委委员黄玲说，大量重复性、机械性工作被合并精简，不合理的考核指标被剔除，让我们有更多时间听民声，为老百姓办实事、办好事。

划清职责权限为“大车”减重

形式主义最典型的表现在哪里、根源是什么？群众反映最强烈的问题是什么？

针对村（社区）工作事务、机制牌子、证明事项等形式主义顽瘴痼疾，全省各市县党委社会工作部公布村（社区）减负投诉举报电话，接受群众监督。

荆门掇刀区七一桥社区曾挂有44块牌匾。“一个牌子意味着一项任务，工作要留痕、报材料、考核，根本忙不过来。”七一桥社区党总支书记严云峰说。

荆门针对“挂牌多、事务多”等问题开展调研，发现其根源在于有些部门将工作任务“甩锅”、加码给基层，并在全市开展“滥挂牌”专项清理为基层减负，全面规范党群服务中心内外标识牌、宣传牌、制度牌等。

如今，七一桥社区仅保留居民关心的服务队伍、证明事项、民生政策等11块功能性挂牌。截至2025年6月，全省共清理村（社区）组织外部挂牌15.6万余块。

牌子“瘦身”的背后，是基层“担子”减轻。

今年4月，我省印发《2025年持续破解基层治理“小马拉大车”突出问题工作方案》，采取12项具体措施，整治重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”等突出问题，切实为基层减负。

坚决防治“文山会海”新苗头。松滋市严格执行“精文减会”措施，规范精简政务工作群，基层事务性负担大幅减少。枣阳市杨垱镇严格控制会议发言时间，发言内容更加务实。

持续治理“面子工程”。鄂州开展坚决纠治搞“新形象工程”问题专项治理，市纪委监委督促发改、财政、住建、文旅等主管部门对216个项目开展自查和整改整治。

统筹规范调研和接待，防范纠治层层加码，科学合理安排培训活动。全省各地以实际行动，破解基层治理“小马拉大车”问题，厘清权责边界、理顺职责关系，让基层真正从“千条线”中解放出来。

创新机制“小马”赋能

8月4日，来凤县大河镇大红山村党支部书记杨宗树，照例填报村（社区）“两委”班子成员台账。

打开来凤县“只报一次”管理平台，杨宗树一分钟便完成了信息填报。“过去需要反复填写的内容，如今系统会自动关联带出，只需核对补充特定字段。”杨宗树说。

这一变化，源于该县推进数据“只报一次”改革，将需要上报的258张表格压缩至73张，并将报表涵盖的2405万余项数据存储至基础数据库，需要时能自动生成相关报表。目前，该县基层报表填报时间平均缩短65%，数据差错率下降42%，部门数据共享响应速度提升至分钟级。

数据不共享，是加重“指尖上的形式主义”和基层负担的突出因素。

聚焦堵点痛点，我省印发《关于做好党建引领接诉即办工作提升基层治理效能的通知》，推动12345热线与信访、“互联网+督查”等数据共享，完善“接、转、办、督、评”流程，实现从“解决一个问题”到“解决一类问题”。

全省各地各部门创新体制机制、数字赋能政务，让基层干部放开手脚、轻装前行，让服务更加精准、更有“温度”。

宜昌升级乡镇（街道）服务平台，整合重复填报的表格，对孕妇等14类服务对象提供个性化服务，让服务更加精细。

让督查检查考核少而精、深而实，是广大基层干部的心声。

随州创新实施“目标联定、任务联抓、工作联动、结果联用”督考联动机制，将督查“问题清单”转化为考核“绩效清单”，打通“督事”与“考人”的工作壁垒，做到工作互商、信息互通、结果互用，让考核“指挥棒”直指发展一线。今年以来，全市90余人因在专项督考工作中表现优异获得提拔、晋升，10余人因督查发现突出问题受到约谈或诫勉处理。

基层减负，不减责任、不减担当。负担轻了，干部才有动力，基层才有活力。

枣阳探索推进“一套表”改革后，基层年度填报表数量从341项减至41项。“现在我们让网格员沉到各个小区办公，在一线开展关爱独居老人、调解矛盾纠纷等工作，干群关系不断改善。”枣阳市南城街道沙店社区党委书记孙康说。

《湖北日报》（2025年08月18日 01 版）